EcoRegulación

Ya tenemos sentencia. Me refiero a la del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional una de las piezas esenciales, seguramente, la más importante, de la Ley de garantía de la unidad de mercado: la eficacia en todo el territorio nacional de las actuaciones administrativas de acceso a una actividad económica. En síntesis, lo que el artículo 20 de la Ley venía a establecer era que si un operador superaba en una Comunidad Autónoma los controles que ésta hubiese impuesto para permitir el acceso al desempeño de la actividad económica, no era necesario someterse, en otra, a los que ésta hubiese impuesto. En definitiva, en virtud del principio de confianza mutua, el control en una única Comunidad, en la de origen, era suficiente, no siendo necesarios más controles en la de destino. La inconstitucional obliga a los operadores a someterse a tantos controles como Comunidades y todo, para iniciar, en cada una de ellas, la misma actividad. Decepcionante. Y, además, contradictoria. Por un ...

A veces, más de las que uno deseara, el sentido común no es el común de los sentidos, ni tampoco en el mundo del Derecho. Cuando caminamos a paso firme hacia la globalización, nosotros, en España, estamos entretenidos en cómo hacer realidad la unidad del mercado nacional. Hemos conocido, a través de una nota de prensa, que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucionales dos de las piezas esenciales de la Ley 20/2013, de garantía de la unidad de mercado. Por un lado, la eficacia en todo el territorio nacional de las actuaciones administrativas de acceso al ejercicio de las actividades económicas (art. 20) y por otro, la suspensión automática de las disposiciones o actos de las Comunidades Autónomas como consecuencia de la impugnación de la CNMC, al considerarlos contrarios a la unidad de mercado nacional (art. 127 quáter, segundo apartado de la Ley de la Jurisdicción). Esta última tiene una vertiente más formal que práctica. El Tribunal entiende que la CNMC ha de pedirla al j...

Es el término de moda: “nación de naciones”. Desde la constituyente, aparece y desaparece para permanecer en nuestro debate político. Siempre al calor de una urgencia marcada por los nacionalistas: se ofrece como fórmula para el encaje de Cataluña en el Estado español. Las palabras no son intranscendentes, ni neutras. Son artilugios esenciales del relato político. Y, como tales, no pueden ser entendidas al margen del contexto en el que se usan, ni de su funcionalidad y consecuencias. El que, desde esta perspectiva, “nación de naciones” pueda ser considerada como equivocada e inútil para solucionar la mal llamada cuestión catalana, es irrelevante. Una obviedad, es que existen Estados de Estados (caso de las Repúblicas federales como la norteamericana y la alemana); pero naciones de naciones, no las hay, ni las puede haber, salvo que juguemos con el equívoco: el significado de “nación” no es el mismo en las dos partes de la ecuación, o sea, la nación española no es igual a la nación cata...

El pasado jueves conocíamos la Sentencia del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional la disposición adicional primera del Real Decreto Ley 12/2012, de 30 de marzo . Esta disposición, como se afirma en la Sentencia, “ha incidido directa y sustancialmente en la determinación de la carga tributaria que afecta a toda clase de personas y entidades (físicas y jurídicas, residentes o no residentes), al sustituir las cantidades que, conforme a la normativa propia de cada tributo, se habrían devengado por las rentas generadas –aunque ocultadas a la Hacienda Pública– por un gravamen único del 10 por 100, exento de intereses, recargos y sanciones (administrativas y penales).” Por lo que, “se ha afectado a la esencia misma del deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos que enuncia el art. 31.1 CE, al haberse alterado el modo de reparto de la carga tributaria que debe levantar la generalidad de los contribuyentes, en unos términos que resultan prohibidos por el art. 86...

El pasado martes, día 6, se celebró la enésima reunión del denominado Pacte Nacional Per el Referéndum, eufemismo tras el que se oculta el empeño de los secesionistas catalanes de imponer su proyecto de ruptura de la legalidad del Estado democrático de Derecho. Una reunión para seguir mareando la perdiz. Como es sabido, este ave, de vuelo corto, es una y otra vez aventada para que la caza sea más fácil. Queda mareada, y los cazadores pueden ver satisfecho su propósito. La perdiz son los ingenuos que han creído en la secesión; que se podía alcanzar, como en un juego de niños, sin riesgos, sin costes, sólo beneficios. Según el argumentario oficialista, Cataluña es tan rica que la separación unilateral y traumática, sólo produciría un quebranto económico, incluso pasajero, del 1 por 100 del PIB catalán; en cambio, todo lo que “nos roban”, quedaría en casa. Una afirmación que no la soportan ni las palabras que la expresan. Y, sin embargo, muchos se la creen, los ingenuos. Si la perdiz son ...

Se habla de guerra entre el sector del taxi y las empresas Uber y Cabify. Es un término nada exagerado a la vista de las reacciones que hemos podido comprobar, incluso, en nuestras calles. Como sucede en todo conflicto, la valoración se puede hacer asumiendo o bien la de las partes en conflicto o bien las ajenas al mismo. Esta última es la más importante. Se trata de un servicio al público. Es el público el que manda. Desde la perspectiva de los usuarios, queremos un servicio mejor y más barato. Hay que reconocer que la irrupción de las nuevas empresas ha revolucionado el sector del taxi. Todos recordamos los abusos que hemos sufrido. El éxito de los nuevos entrantes radica, esencialmente, en que ofrecen un mejor servicio. Aquí entra una segunda variable: la competencia. Si hay una prestación de servicios equivalente, similar o idéntica a los que prestan los taxis, para que haya una competencia que sea tal, todos los que compiten deberán someterse a unas reglas comunes. No habrá compet...

Viene siendo habitual que, desde Europa, cada cierto tiempo, nos envíen una andanada de “recomendaciones” sobre los progresos de España en relación con los objetivos de estabilidad. Es la consecuencia de “sufrir desequilibrios excesivos”, entendidos como “desequilibrios graves, en particular los desequilibrios que comprometen o pueden comprometer el correcto funcionamiento de la unión económica y monetaria” (artículo 2 Reglamento 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo ). Si se apreciasen tales desequilibrios, el Consejo dirigiría unas recomendaciones para su corrección.  El examen exhaustivo que la Comisión ha realizado de España ha conducido al Consejo a formular unas últimas recomendaciones, las del 22 de mayo relativas al Programa Nacional de Reformas de 2017 . No hay ninguna sorpresa. Nos recuerda lo que ya sabemos. En el plano institucional, hay dos observaciones que han merecido cierto impacto. Por un lado, “España sigue careciendo de un marco normativo claro y co...

Mi última intervención el día 23 de mayo en la tertulia de actualidad del canal de noticias de la televisión pública de Cataluña. Enlace aquí . 

Ha ganado Pedro Sánchez. Los temores se han abalanzado sobre la política española. Y no estoy de acuerdo. España necesita un partido de izquierda, pero integrado en el sistema. Como he dicho en otras ocasiones, el debate izquierda / derecha está superado. La presión institucional (Estado social y democrático de Derecho) y del consenso compartido ha terminado por romper las fronteras tradicionales que separaban a los dos ámbitos de la ideología y de la política. La irrupción del fin de la ideología (las antiguas) y la irrupción de la nueva, ha cambiado radicalmente el panorama de la política. La crisis de la izquierda no se ha producido sólo en España. Es un fenómeno compartido en toda Europa. Pero también de la derecha. Esta dilución es la que permite explicar la resonancia particular que gana, en el presente escenario, la denuncia de la corrupción, pero también, la de la mala gestión. Cuando no hay tanta diferencia en cuanto al objetivo, por cuanto está delimitado por la institucional...

El Auto del Magistrado-Juez de Instrucción de la Audiencia Nacional F. Andreu, del pasado día 11, por el que se decreta la conclusión de la instrucción en el denominado caso Bankia, pone de manifiesto, en sus 253 páginas de intrincado relato de hechos, algunos “agujeros” de la regulación que deberían considerarse para evitar que se vuelva a repetir. En primer lugar, la “teoría del chicle” de la contabilidad, según la famosa expresión acuñada por F. González, presidente del BBVA, en su testimonio ante el Juez instructor, que tiene, sin embargo, una consecuencia jurídica: si la norma es tan flexible, en cuanto depende de cómo la interpretan y aplican los reguladores, se difumina el incumplimiento que hace surgir el castigo. Tiene, en cambio, la virtud de subrayar la importancia de los que la interpretan y aplican. Y aquí, el relato, tiene varios protagonistas. Comenzando por los propios administradores, continuando con los auditores y culminando con los supervisores. El punto final, lógi...

El éxito de Macron ha vuelto a colocar el foco del debate político sobre las ideologías y su eventual final. La mejor ilustración es la crisis de los partidos que, tanto en Francia como en España, pero también en otros lugares de Europa, encarnan la derecha y la izquierda. Sin embargo, la victoria de Macron, entre otros, no es el éxito de una nueva ideología, centrista, digamos, en términos genéricos, cuanto la derrota de las viejas. Las “perdedoras” están muriendo por inanición. Ya no se sabe qué significa ser de izquierda ni de derecha. Se han utilizado distintos criterios para concretar la diferencia. Al final, el de mayor éxito, es el que asegura que, en el binomio libertad-igualdad, prima una u otra. Según este planteamiento, formalizado, por ejemplo, por N. Bobbio, la izquierda, como ideología y, en consecuencia, su acción política, se centra en la igualdad, mientras que la derecha, en la libertad. No me atrevo a afirmar que tal criterio, simplista, fuese, en algún momento correc...

Painting of life tree in interoer of Shaki Khan palace, Azerbaijan National Art Museum, Usta Gambar Garabagi El “árbol de la vida” es una de las representaciones mitológicas más exitosas de la Humanidad. No hay cultura, religión o sociedad que no se haya servido del árbol para expresar las virtudes más importantes a preservar. También hay un árbol de la corrupción: una semilla, que es la codicia, la inmoralidad; un tronco, el del poder discrecional, libre de control, relajado de cualquier cortapisa; y, sobre todo, un ambiente, el de la impunidad. Siempre hay y habrá corrupción, la diferencia radica en si el ambiente, institucional pero también social, político y económico, la alienta o la tolera. Cuando este ambiente es tan relevante, el árbol prospera; se pasa de los casos episódicos de la corrupción, a la institucionalizada. Cuando el sentido de las instituciones es el de depredar los recursos públicos, se convierte en una manera de concebir y entender el ejercicio del pode...

Lunes, todos los medios hablan de él por haber logrado, pese a la incredulidad de algunos y el desconocimiento de otros, posicionarse como vencedor en la primera vuelta de las elecciones presidenciales en Francia. Aunque, por una vez, los sondeos sí han acertado en sus previsiones, tras el fiasco del Brexit y de las elecciones estadounidenses. ¿Qué supone o puede suponer para la Unión Europea la victoria previsible de Macron? ¿Qué supondrá para España la presidencia de este “outsider”, este centrista, este liberal progresista? Tres vertientes pueden indicarnos muchas cosas: su personalidad; su ideología, y su puesta en acción, su política. Emmanuel Macron nació en 1977 en Amiens, capital de la Picardie. Hijo de médicos, fue criado no sólo por ellos, sino también, por su abuela materna, Manette, por la que sintió siempre una especial devoción, pues le introdujo de forma muy particular en el mundo de los libros, complicidad que volvió a encontrar en la también maestra, Brigitte, ...

Mi participación en la tertulia del programa 3 24 del día 25 de abril (aquí enlace ). Sobre el ingreso en prisión de Jordi Pujol Ferrusola, la corrupción, las amenazas de Ll. Llach y otros temas.

El leitmotiv de la pasada semana se describe con una palabra: “corrupción”. El martes, Rajoy es llamado a declarar, como testigo, en el caso Gürtel; el miércoles, I. González y otros, son detenidos, en el marco de la operación Lezo; el jueves, revelaciones sobre los nombramientos en la Fiscalía y, en particular, en las de anticorrupción; y el viernes, detención de un empresario por pagos de comisiones y el ingreso en presión de González y algunos de sus colaboradores. Entre tanto hecho, ¿qué es lo que queda? En primer lugar, la sensación de asco. Parecíamos acostumbrarnos a tanta porquería. No, no es posible. Más y más casos. Siempre nos queda la sospecha de si todos los casos de corrupción son los que han salido. No. Los que llegan a judicializarse y, en concreto, en vía penal, son una minoría. ¿Cuántos? Aplicando el sentido común, si no toda ilegalidad es corrupción, y no toda corrupción es penalmente relevante, y no toda la penalmente relevante es investigada, y no toda la investiga...

John Locke escribió, allá por el año 1700, que “allí donde termina la Ley empieza la tiranía”. Es muy elocuente que el Liberalismo lockediano sea esencialmente legalista. Cuando se tiene la imagen, equivocada, del anti-estatalismo del Liberalismo, se olvida que, en sus orígenes, creía, con firmeza, en el papel del Estado. Para Locke, en su convicción inicial desde la que arranca su reflexión, el Hombre, el ser humano, nace libre e igual a los demás. Es lo que llama, genéricamente, propiedad. Vida, libertad y posesiones son, para Locke, “propiedad”. Es el nombre genérico con el que identifica los atributos de la personalidad. La mejor defensa de esa esencialidad radica en el Estado.  Godfrey Kneller - Portrait of John Locke (Hermitage) La Ley, a la que todos los poderes deben obediencia, es la expresión de la voluntad de los representantes del pueblo. Es el poder supremo, pero no arbitrario, porque soporta límites. La Ley no puede hacer aquello que los seres humanos no pueden...

Los recientes acontecimientos sucedidos en Murcia, con ocasión de la dimisión del Presidente de la Comunidad, han vuelto a poner en entredicho la relación entre la responsabilidad política y la jurídica. El enlace es el denominado principio de presunción de inocencia. Se ha llegado a afirmar que la exigencia de dimisión, en razón de ciertas resoluciones judiciales acusatorias por la eventual comisión de delitos, ponía en cuestión la presunción de inocencia. La política es el arte de lo posible, aplicado a la gestión de los asuntos públicos. En realidad, es el arte de ganar a los adversarios, ante el público estupefacto y sorprendido de los ciudadanos, para lo que cualquier arma vale. Y la confusión es un arma poderosa. Se parte de un principio bien asentado, considerado, incluso, como esencial para la configuración de la sociedad en la que vivimos. Este principio se convierte en parámetro para medir comportamientos, actitudes y acciones políticas. Es el caso de la presunción de inocenc...

El reloj se ha puesto en marcha. El Brexit ha comenzado formalmente. El Reino Unido ha enviado la carta a la Unión por la que se acoge a lo dispuesto en el artículo 50 del T.U.E. Después de más de cuarenta años de pertenencia a la Unión, el Reino Unido decide salir. Muchos son los interrogantes. En primer lugar, el artículo 50 del Tratado de la Unión es la típica disposición, redactada en la creencia de que nunca se aplicaría. Los ordenamientos jurídicos incluyen estas disposiciones. Entre nosotros, por ejemplo, el tan polémico artículo 155 de la Constitución. Copiado de la Constitución alemana, nadie sabe cómo se podría aplicar y qué consecuencias a medio y largo plazo tendría. Lo mismo sucede con el artículo 50 T.U.E. Y, ahora, ¿qué? Hay, en segundo lugar, un plazo de dos años, “salvo si el Consejo Europeo, de acuerdo con dicho Estado, decide por unanimidad prorrogar dicho plazo”. Un requisito de unanimidad, la cual se convierte en una poderosa arma en manos de cualquiera, incluido, ...