Blog de Andrés Betancor

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Instituciones del Estado democrático de Derecho

Desde hacer cuatro años, la Fundación Rafael del Pino acoge el seminario de Instituciones del Estado democrático de Derecho. Una iniciativa que muestra el compromiso de la Fundación con la institucionalidad democrática. En el siguiente enlace se puede encontrar todos los podcast que hemos grabado con los distintos ponentes. Enlace a los podcast Un primer resultado del seminario ha sido la publicación del libro "Instituciones del Estado democrático de Derecho, conversaciones. Contribución a la cultura cívica de la institucionalidad democrática", que se puede descargar en este enlace . La institucionalidad democrática se hace cada día con el compromiso de todos de que nuestra democracia sea el marco de convivencia adecuado para que la libertad sea real y efectiva, haciendo posible la tolerancia y el respeto con la pluralidad y la diversidad, en definitiva, que las instituciones hagan posible, en sentido amplio, la más amplia libertad.

El control del poder en tiempos de regresión democrática

Rudolf von Ihering escribió en el siglo XIX que el Derecho no es un estado de reposo, sino una lucha. No era una licencia literaria, sino una descripción descarnada de la realidad institucional: el orden jurídico solo existe mientras haya una voluntad activa de defenderlo frente a la tendencia natural del poder a expandirse. Cuando esa voluntad se debilita, el Derecho no desaparece formalmente, pero se vacía. La normalidad democrática no se rompe con un estruendo; se desgasta en silencio, habituándose a pequeñas excepciones y terminando por llamar “prudencia” a lo que es una renuncia deliberada al control. En España, esa lucha tuvo un hito fundacional en la obra de Eduardo García de Enterría y su combate contra las “inmunidades del poder”. Aquel esfuerzo intelectual y doctrinal permitió transitar de un sistema de súbditos a uno de ciudadanos, construyendo un Derecho administrativo pensado no para proteger a la Administración, sino para someterla al imperio de la ley. De esa conquista n...

Tres quiebras de la democracia española

Hace seis meses, en junio de este año, un grupo de juristas y profesionales de la sociedad civil presentamos en la Fundación Rafael del Pino el Memorial por la recuperación de la normalidad democrática. En aquel texto, advertíamos de que España llevaba demasiado tiempo instalada en un «modo excepcional» que amenazaba con convertirse en costumbre. Alertábamos de una institucionalidad fatigada y de un riesgo cierto de regresión en la calidad de nuestro Estado de Derecho. Hoy, al cerrar este 2025, la relectura de aquel diagnóstico confirma que la advertencia se ha materializado. La patología, lejos de remitir, se ha hecho sistémica. Para comprender la gravedad del momento, debemos evaluarlo bajo el canon del Estado democrático de Derecho, el Estado de nuestra Constitución. El resultado de este examen arroja la imagen de una triple quiebra —del Legislativo, del Judicial y de la propia Nación— provocada por una concepción del poder que ha sustituido el interés general por la mera superviven...

¿Tiene el Estado competencia para orientar las competencias de las demás Administraciones públicas?

La Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda, incluye, entre otras "novedades", las "reglas de carácter orientativo". Así se recoge en el artículo 17 de la Ley en los siguientes términos: Artículo 17. Vivienda asequible incentivada. 1. Con objeto de incrementar la oferta de vivienda a precios adecuados a la situación económica de los hogares en cada entorno territorial, los poderes públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán impulsar la existencia de viviendas asequibles incentivadas, que estarán sujetas, con carácter orientativo y sin perjuicio de lo que establezcan al respecto las administraciones competentes, a las siguientes reglas: a) Sometimiento de la vivienda a limitaciones específicas de destino durante un tiempo determinado y a unos límites máximos de precios de alquiler, que serán proporcionales y ajustados a los beneficios públicos que obtenga, sean urbanísticos, fiscales, o de cualquier otro carácter, determinadas p...

El día después al fin de la Historia

F. Fukuyama, a finales de los años 90, publicó un controvertido artículo y luego un libro titulado “El fin de la historia y el último hombre”. Esta obra fue poco leída y aún menos comprendida; incluso a día de hoy, muchos interpretan equivocadamente que la “Historia” a la que se refería era la mera sucesión de acontecimientos desde la prehistoria hasta la época contemporánea. En realidad, Fukuyama quería proclamar que empezaba a vislumbrarse, al modo de Hegel o de Marx, la instauración de un modelo de sociedad en el que por fin se harían realidad los anhelos de la humanidad. Es decir, un sistema institucional en el que las personas verían realizados sus sueños de libertad (en términos hegelianos) o de igualdad (en términos marxistas). En última instancia, su tesis era un relato sobre la historia de las ideas y de las instituciones que las plasman. Ciertamente, Fukuyama compartía la idea de que estaba por fin haciéndose realidad el “sueño” hegeliano: el triunfo de la democracia liberal....

¿Por qué el acuerdo PSOE – Junts es contrario al Estado democrático de Derecho?

Los partidos pueden, en ejercicio de su autonomía, pactar lo que consideren oportuno, incluso, contrariando a la Constitución. Ahora bien, deben explicar que la ejecución exige la reforma constitucional, pero nunca deberán cuestionar, tratándose de partidos de Estado, la legitimidad del Estado democrático de Derecho. Sin embargo, nada de esto cumple el acuerdo PSOE – Junts. En primer lugar, ataca la legitimidad del Estado en relación con una cuestión nuclear como es la de su propia existencia y, en consecuencia, su derecho a reaccionar contra aquellos que se sublevan contra sus reglas, o sea, su legitimidad para defenderse de los que alteran el normal desenvolvimiento de sus instituciones. Así sucede con el relato que se contiene en los antecedentes del acuerdo, que pasa ahora a ser asumido por el PSOE, sin salvar, incluso, su propia responsabilidad en lo acaecido, desde el Estatut hasta la aplicación del artículo 155 CE. El PSOE admite la lógica del “conflicto” y que ha sido el Estado...

Ruptura del pacto constitucional. Sobre la amnistia a los sediciosos del procès

Arranca de Hobbes la idea de que el fundamento del poder está en el pacto. Aunque, en aquel pensador, servía como fuente legitimadora del poder absoluto (dame tu libertad, que te daré seguridad), sentó las bases de una idea esencial que se irá desarrollando con el paso de los siglos hasta culminar en que la nación, en expresión de su soberanía, acuerda cómo se ha de organizar para limitar el poder para el mayor y mejor disfrute de la libertad, lo que se plasma en el texto constitucional. El Tribunal Constitucional, en la transcendental jurisprudencia que hizo frente al reto secesionista, rememoró que “la Constitución Española formalizó la voluntad del poder constituyente”, “el pueblo soberano, concebido como la unidad ideal de imputación del poder constituyente, ratificó en referéndum el texto acordado previamente por sus representantes políticos”. En consecuencia, “la primacía incondicional de la Constitución protege el principio democrático, «pues la garantía de la integridad de la C...

Metáfora y alegoría

Metáfora es una figura retórica que, a partir de un hecho real, le aplica un significado figurado o irreal. El DLE utiliza los ejemplos de las perlas del rocío , la primavera de la vida o refrenar las pasiones. Desde el punto de vista de la física o de la biología, ni el rocío tiene perlas, ni la vida tiene primavera. Sin embargo, ciertas características del hecho físico y del biológico son convertidas, mediante la imaginación, en otras realidades, como las perlas o la primavera. La metáfora es una técnica que hace uso de la imaginación, como la poesía. Una imaginación que es compartida con el destinatario de la metáfora; si no fuese así sería considerada como ilógica o absurda. Tiene que haber esa conexión, esa complicidad para dar sentido a la metáfora. Nos tenemos que imaginar al rocío como lo hemos conocido y convertir las gotas en perlas. En el fondo, así también lo hemos podido ver. Ahí radica el éxito de la metáfora, en caso contrario, sería completamente absu...

La república de Sánchez

En el Derecho siempre ha estado presente el conflicto entre la regla y los hechos; entre el deber ser y el ser. Unos creen que basta con que una regla lo establezca para que se convierta en un hecho. También nos encontramos, sorprendentemente, con el proceso inverso: cuando el hecho se trueca en regla; el ser se convierte en deber ser. Por la vía de los hechos se va empujando el cambio normativo hasta que se impone; son tan concluyentes que el Derecho se convierte en una mera certificadora de la realidad. Los hechos se imponen al Derecho. Este proceso suele ser más lento, pero muchísimo más conclusivo que el primero. Se va desarrollando por varios caminos. Uno de ellos es el denominado como “mutación constitucional”. Desde que Jellinek en el año 1906 hizo su aportación, se polemiza sobre su significado, efectos y peligros. Afirmó que “lo que parece en un tiempo inconstitucional emerge más tarde conforme a la Constitución y así la Constitución sufre, mediante el cambio de su interpretac...

Sin responsabilidad

La palabra “responsabilidad” en el Diccionario de la Lengua Española tiene como primer significado el de “cualidad de responsable”. A partir de aquí, surge la obligación del responsable, en lo que consiste la cualidad, de reparar y satisfacer a consecuencia de un delito, de una culpa o de otra causa legal. El significado jurídico resume, a la perfección, una y otra vertiente, la subjetiva y la objetiva: “Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente”. Sin embargo, hay un significado, también incluido en el diccionario, que me parece muy relevante: el centrado en qué es lo que hace surgir la responsabilidad: “el posible yerro en cosa o asunto determinado.” Porque cuando se yerra surge la responsabilidad (la obligación de reparar) por parte del responsable (el que tiene la cualidad y la capacidad de hacerlo). Pero ¿qué sucede cuando hay yerro, pero no responsable? En España estamos asistiendo a una lista e...

Afganistán y el internacionalismo liberal

El denominado “internacionalismo liberal” está indisolublemente unido a la figura del presidente norteamericano Woodrow Wilson. Una vez finalizada la Primera Guerra Mundial, definió su visión del mundo después de la conflagración como “internacionalismo liberal”. El académico Tony Smith afirmó que se trataba de un internacionalismo que “apoya la seguridad colectiva y la promoción de los mercados libres entre las democracias, regulada por un sistema de instituciones multinacionales dependiente, en último término, de los Estados Unidos.” Un orden colectivo mundial asentado sobre los pilares de la democracia liberal bajo el gobierno de organizaciones internacionales, como Naciones Unidas y el liderazgo de los Estados Unidos. Durante la Guerra Fría, ese orden tenía un enemigo a batir: el comunismo. Probablemente, el contexto de enfrentamiento con la URSS vinculó, más allá de lo razonable, ese internacionalismo con las intervenciones armadas. Si había una guerra fría, pero guerra, contra el...

Sin valores

NIMBY, según el diccionario Cambridge, es la abreviatura de “Not In My Back Yard” y se aplica a “una persona que no quiere algo desagradable pero necesario que sea construido o hecho cerca de donde vive”. Es la expresión con la que se identifican, desde los años 80 del siglo pasado, ciertos movimientos de motivación ecológica que se oponen a que se ejecuten, en la proximidad de sus vecindarios, unas instalaciones o infraestructuras, a pesar de que les reconocen sus efectos positivos. El “nimbysmo” está presente en muchos ámbitos de la vida: cuando a lo positivo, reconocido, se le contrapone una valoración magnificada de los perjuicios para rechazarlo, porque no se podrá reconocer ningún beneficio que los pudiera compensar. La repatriación de los menores marroquíes (los denominados MENA) es un ejemplo de “nimbysmo”. Desde el viernes 13 de agosto, la Delegación del Gobierno en la Ciudad Autónoma de Ceuta la está llevando a cabo. Entre tanta opacidad, hemos conocido que la Ciudad Autónoma...

Secuestro de los pobres

La imagen de Adoración sentada en un sofá en la calle en Carabanchel , junto a sus cuatro nietos (de entre uno y cuatro años), es estremecedora. Había sido desahuciada. Sucedía el pasado día 29 de octubre. Gabriel Rufián, portavoz de ERC en el Congreso de los diputados, se sirvió de la imagen para denunciar los desahucios que se seguían produciendo bajo el Gobierno de Sánchez. Inmediatamente después, presentaba, junto con Podemos y Bildu, una enmienda a los presupuestos generales del Estado para prohibirlos. Podemos ya lo había incluido en su programa electoral (medida 208). Ahora se trata de que el Gobierno lo asuma y se convierta en ley. Y parece haberlo conseguido. El vicepresidente Iglesias ha anunciado que, en las próximas fechas, se presentará la norma que “prohibirá” los desahucios. La izquierda siempre ha sido anti-propietarista. Considera que la propiedad es la fuente de la desigualdad. Conecta con el mito del paraíso, del estado de naturaleza, del buen salvaje, de la sociedad...

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El control judicial de los poderes políticos. Jueves Derecho CUNEF Universidad, 5 de noviembre de 2026

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