EcoRegulación

La situación política de España en este momento tiene dos protagonistas centrales: la crisis económica y la crisis institucional. Ésta coincide con aquélla creando una asociación que se retroalimenta profundizando sus ya terribles efectos. La crisis institucional llega en el peor momento posible, cuando más se necesita a las instituciones para contribuir a la salida de la crisis. Ésta requiere un marco institucional que genere seguridad, es decir, previsibilidad de sus decisiones en cuanto atadas por un marco normativo que permite a los ciudadanos disfrutar, con garantías, de sus libertades, y no sólo de las económicas. Éste es el marco imprescindible para la prosperidad. Ésta precisa de la libertad y ésta, a su vez, de la seguridad. El papel del Estado es, fundamentalmente, aportar este componente esencial para la prosperidad. Hay otros elementos asociados a la denominada política económica. A mi juicio, aquel papel es el más relevante, el que constituye el eje cent...

El Derecho administrativo se abre camino en China. La lectura del seminario que enlazo ( Penn Convenes Major Dialogue on Chinese Administrative Law ) me ha suscitado un recuerdo inevitable: la reforma tecnocrática de la Dictadura franquista. En aquella fase, de los años 60 del siglo pasado, la modernización del Estado, sin quebrar los pilares autoritarios del mismo, condujo al Derecho administrativo y, significativamente, bajo el influjo del Derecho administrativo norteamericano. Este se dejó sentir, en particular, en la Ley de Procedimiento Administrativo del año 1958. En esta es notable la influencia de la Administrative Procedure Act  del año 1948. Ahora nos encontramos, en China, una situación que tiene cierto parecido con aquel proceso y con una influencia equivalente. El Estado chino se quiere modernizar para, entre otras cosas, afrontar en mejores condiciones el reto de convertirse en los próximos años en la primera potencia del mundo, y, además, combatir la corrupción. El p...

El Derecho administrativo en vivo depara sorpresas tan increíbles como la tramitación de una licencia municipal pueda durar 22 años ( El piscolabis logra la licencia 22 años después ). Y, además, la obtenga por resolución judicial. La doble penalidad: solicitarla y esperar hasta la extenuación y, además, tener que recurrir ante los Tribunales para que sean estos los que, al final, tengan que reconocer el derecho a desarrollar una actividad tan peligrosa como un pequeño bar. Lo más absurdo de todo esto es que, seguro, este pequeño local no permaneció cerrado durante estos años. Y la ilegalidad no le supuso ningún obstáculo al desarrollo de la actividad. En definitiva, la legalidad es innecesaria y tardía. Esta podría ser la conclusión. Menudo ejemplo para el Estado de Derecho y los que en él creemos.

La lectura de un excelente artículo que se publicará en InDret sobre el recurso de casación en interés de la ley me suscita algunas reflexiones sobre la doctrina legal que resulta de la Sentencia que resuelva tal recurso. El Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre la constitucionalidad de la eficacia vinculante de la misma respecto de todos los Jueces y Tribunales inferiores, como dispone el artículo 100.7 LJCA. Este precepto dispone que "la sentencia que se dicte respetará, en todo caso, la situación jurídica particular derivada de la sentencia recurrida y, cuando fuere estimatoria, fijaré en el fallo la doctrina legal. En este caso, se publicará en el "Boletín Oficial del Estado", y a partir de su inserción en él vinculará a todos los Jueces y Tribunales inferiores en grado de este orden jurisdiccional". Este efecto jurídico suscitó las dudas de constitucionalidad, en relación con la independencia judicial, que el Tribunal Constitucional resolvió considera...

El gran tema, lamentablemente, de la actualidad política española es el de la corrupción. En el día de hoy publico en Expansión una pequeña colaboración sobre esta cuestión. La corrupción tiene varias dimensiones pero todas asociadas con un hecho: el poder. Cualquier forma de poder tiene un precio; siempre habrá alguien dispuesto a pagar y otro dispuesto a cobrar por los beneficios que depara. Esto sucede entre nosotros pero también en otros países. Es la contraprestación por un beneficio que no se debería obtener conforme a la legislación y a la ética. Este precio, esta mordida, esta comisión, usualmente sirve para enriquecer las arcas del partido y, además, el peculio de los que participan en la trama. Ésta es una de las originalidades españolas: la asociación de la corrupción con la financiación de los partidos. El poder de los partidos entre nosotros es inmenso. Hablamos de la democracia española como una democracia de partidos. La Constitución ha consagrado este papel (articulo ...

"Solo sé que no sé nada". Plantón atribuye a Sócrates esta frase pronunciada en el siglo V a.C. Siglos antes, Confucio, en el siglo VI a.C., había considerado que la finalidad del conocer no es, paradójicamente, satisfacer nuestra ignorancia sino mostrarla en su extensión. Sócrates y Confucio enfrentados respecto de la ignorancia. Es una apariencia. En realidad, los dos grandes filósofos coinciden. Precisamente porque sé, no sé nada. Cuando más conozco, menos sé. La ignorancia vendría a ser, por lo tanto, la consecuencia del conocimiento, como sostiene Confucio. En las palabras de estos dos genios hay otro tema subyacente: la relación entre conocimiento y sabiduría. Una cosa es el conocimiento y otra distinta es el saber. La ignorancia es la del saber, no la de conocer. Se puede conocer de los asuntos pero no saber de ellos. Por esta razón Sócrates y Confucio tenían razón y coincidían pero desde distintas perspectivas. Sócrates habla del resultado, mientra...

En el Pliego de cláusulas administrativas particulares que la Generalitat aprobó para que rijan el contrato administrativo de gestión y prestación de servicios públicos, en régimen de concesión, de las instalaciones que constituyen la red de abastecimiento Ter-Llobregat, se puede leer lo siguiente, en relación con la política lingüística que el concesionario deberá cumplir: CAPÍTULO QUINTO. DERECHOS, OBLIGACIONES Y RÉGIMEN DE PENALIDADES DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA CLÁUSULA 25. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA 25.1.cc) “Emplear el catalán en sus relaciones con la Administración de la Generalitat de Catalunya derivadas de la ejecución del contrato. Así mismo, la sociedad concesionaria y, si es preciso, las empresas subcontratistas habrán de emplear al menos el catalán en los títulos, las publicaciones, los avisos y el resto de comunicaciones de carácter general que se derivan de la ejecución de las prestaciones objeto del contrato. La sociedad concesionaria habrá de emple...

El Estado de las Autonomías es un multiplicador de organismos. En algunos casos, por la "necesidad" de erigir "estructuras de Estado", según el eufemismo de los nacionalistas y, en otros, por emulación. El resultado es la reproducción en el ámbito autonómico de entidades existentes en el estatal. Esta reproducción no siempre está justificada. No hay una análisis pormenorizado de cuándo se justifica la creación de estas entidades. En algunos casos podría justificarse (volumen de trabajo, eficiencia, proximidad, ...) pero en la mayoría, sospecho, no superarían un examen mínimo de razonabilidad. Otro ejemplo de cómo la política ha impuesto un modelo de gastos (público) en el que no se tiene en cuenta el criterio básico de que debe destinarse a aquello que realmente se necesita, según el punto de vista del ciudadano. En el fondo, la multiplicación de organismos obedece a la necesidad de alimentar la red clientelar en que se han convertido los partidos. Tabla de ...

En el año 2011, según el informe económico-social de la CMT ( Más información ), el importe total de las subvenciones percibidas por las televisiones públicas en España ascendió a los 2.334,5 millones de euros. A título puramente ilustrativo, el gasto público presupuestado en atención a la dependencia en España ascendió gradualmente desde los 3.809 millones de euros en 2007 hasta los 8.004 millones de euros en 2011 .  Esto significa que el gasto en televisiones representa casi un tercio del gasto en dependencia. La política por encima del interés de los ciudadanos. Estoy seguro que si a los ciudadanos se les diera a elegir en qué gastar su dinero, no elegirían las televisiones cuando se podría destinar a la dependencia. El gasto social se podría mantener si se administrase mejor el gasto político-burocrático-administrativo. Si se hicieran recortes en este ámbito seguro que no habría problemas para mantener aquél.

El pasado 30 de diciembre, el profesor Louis Michael Seidman, Geogertown University, publicó en The New York Times un artículo de opinión ( Let’s Give Up on the Constitution - NYTimes.com ) que ha removido las tranquilas aguas de la reflexión jurídica sobre la Constitución de Estados Unidos. Incluso, su autor ha recibido amenazas de muerte y demás improperios. La prensa se ha hecho eco de la reacción suscitada ( Abandon the Constitution? Louis Seidman Sticks to His Guns ). El artículo de Seidman tiene, a mi juicio, dos elementos relevantes. En primer lugar, su opinión favorable a la actualización de la Constitución y, en segundo lugar, sus calificaciones bastante duras sobre el texto constitucional. Estas últimas son las que han terminado devorando, en términos de opinión pública, la tesis de Seidman. La idea de que el texto constitucional se ha de actualizar no es irrazonable. La Constitución se ha de adaptar a las circunstancias del momento. Esto se puede llevar a cabo a través de su...

La corrupción en España es un problema. Más de 300 políticos están imputados ( Más de 300 políticos españoles están imputados en casos de corrupción | España | elmundo.es ). No es suficiente. Y no lo es porque la imputación puede no conducir a la condena. Se afirma que hay un reproche social pero esté está manifestando cierto agotamiento por la impotencia. Y cuando no hay sanción, ni tampoco reproche, el problema se reduplica. La corrupción está asociada al poder. El poder tiene un precio que alguien pone y alguien está dispuesto a pagar. El castigo o, mejor, la amenaza del castigo es el único antídoto. No hay otro igualmente efectivo. La moral personal y la ética colectiva contribuyen decisivamente pero es también el miedo asociado al castigo. La amenaza será un mecanismo efectivo cuando hay una certeza de que el castigo se producirá, más tarde o más pronto, pero se producirá. El problema hoy, en España, a mi juicio, es que el reproche social como la amenaza se han debilitado. Al fina...

El mundo jurídico norteamericano es fuente de sorpresas. El contraste con el nuestro es extraordinario. Ahora, a cuenta de las retribuciones de los abogados ( As a Percentage, Attorneys’ Fees in Toyota Case Could Break Records - Law Blog - WSJ ). Estas retribuciones pueden llegar, en el caso de responsabilidad por daños, hasta un 16 % del importe total de la indemnización, excluidos otros gastos. En la noticia se relacionan distintos supuestos y nos ilustra que en un asunto que ha afectado a Toyota que se resolvió con un acuerdo cuyo importe de la indemnización alcanzó la cifra de 1,1 o 1,3 miles de millones de dólares (las cifras varían porque no hay certeza de cuál es el monto definitivo) el porcentaje de los fees que los abogados esperan cobrar, si el Juez Federal así lo autoriza, es de 200 millones de dólares lo que representa, en función del importe indicado, un porcentaje que oscila entre 18 % o 15,8 %, lo que convertiría este pago, al menos en el primer supuesto, como el más ele...

En el blog The Volokh Conspiracy ( The Volokh Conspiracy ) encontramos el siguiente post en el que se relata el cómo se ha seleccionado a un magistrado del Tribunal Supremo del Estado de Ohio. Es un procedimiento curioso, para nosotros, tanto como extraordinario para lo que allí ocurre. El procedimiento ordinario es aún más singular para nosotros: la elección popular. " Selecting a Supreme Court Justice for Ohio : (Jonathan H. Adler) Judges are elected in Ohio. Those seeking judicial office, whether the state supreme court or court of common pleas, must seek party endorsements and run in contested elections. While party affiliation is not displayed on the November ballot, candidates run in partisan primaries and mount serious campaigns, complete with television ads. Because judicial elections are lower profile than many other races, incumbency is an advantage, but reelection is hardly guaranteed. Case in point: Two well-regarded sitting justices – one Republican, one Democ...

Entre nosotros la Constitución plasma el desiderátum colectivo de lo que queremos para el Estado y la Nación. Es la plasmación de los sueños colectivos. La Constitución de Cádiz en su artículo 6 disponía que “el amor de la patria es una de las principales obligaciones de todo los españoles, y asimismo el ser justos y benéficos”. Era el deseo de que los españoles así lo fueran, y la confianza de que bastaba imponer aquellas obligaciones para que se convirtieran en realidad. La Constitución de 1978 no está lejos de aquella esperanza: la de cambiarlo todo para que seamos colectivamente mejores. Es la que proclama como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político (art. 1), así como enumera unos principios rectores de la política social y económica, en coherencia con aquellos valores, que establecen las tareas de los poderes públicos de asegurar, promover, fomentar, velar, garantizar, … unos objetivos relativos a la familia, el progreso social y económ...

La horrible matanza acaecida recientemente en la escuela de educación primaria de Newtown, Connecticut (EEUU) que dejó un saldo de 26 muertos, entre ellos 20 niños de entre cinco y 10 años  tiroteo ) ha reabierto el eterno debate en Estados Unidos sobre las armas. Nuestra mentalidad, nuestra historia y nuestras experiencias vitales nos incapacita para entender cómo pueden suceder estas cosas. Las cifras son espectaculares: más de 300 millones de armas, más de 30.000 muertes anuales relacionadas con las armas (de las cuales la mitad lo son por suicidio), ... No lo podemos entender cómo en la cuna de la democracia se pueden producir estos hechos. La explicación histórica es inevitable. Las armas están unidas a la Historia de Estados Unidos. Su propia creación como nación está asociada a las armas. La Constitución de Estados Unidos reconoció un confuso derecho a llevar armas. La segunda enmienda (1791) dispone que "Siendo necesaria una milicia bien ordenada para la segurid...

El President Mas nos ha saludado en su toma de posesión con un discurso que resumen sus objetivos o grandes tareas que pretende afrontar en la nueva legislatura ( Transcripció en PDF ). La gran tarea es la "transición nacional". No está nada clara la relación con el "derecho a decidir". Puede parecer sorprendente. Es usual considerar que hay una relación casi natural entre uno y otro. No lo es. Tampoco el President lo ha argumentado. La pregunta es la siguiente: ¿la transición nacional es anterior o posterior al derecho a decidir? En buena lógica, sólo podrá haber transición nacional cuando los sujetos legitimados para decidir deciden emprender el camino nacional. En consecuencia, primero se ejercería el derecho a decidir y luego se iniciaría la transición. Siendo esto así ¿por qué razón se nos anuncia ya que la labor del gobierno será constituir las "estructuras de Estado"? ¿Ya han decidido? Según parece, si. Esta idea está relacionada con un tema recur...

El President Mas ha dicho que, en Cataluña, la centralidad política la marca el "derecho a decidir". Será la centralidad política pero también la centralidad de la ilegalidad. No siempre, según parece, la centralidad política está relacionada con la de la legalidad. Esta es la enorme paradoja del nacionalismo en el escenario político catalán: una fuerza conservadora como es CiU puede pactar con otra de izquierda, como ERC, para hacer realidad un sueño que es ilegal y por un camino ilegal. Una pieza esencial de este camino es el denominado "derecho a decidir". Sobre este derecho se pueden indicar dos cosas. La primera, que tal derecho no existe ni en nuestra Constitución ni en ninguna otra Constitución de ningún Estado democrático. Esta es una afirmación que está expresamente consignada en el famoso y esencial Dictamen del Tribunal Supremo de Canada en el asunto de Quebec; dictamen de cita y estudio obligado en el proceso que estamos viviendo ( http://scc.lexum.org/...

En un reciente post publicado en RegBlog ( Is Global Warming the Next Great Threat to US National Security? ) de Penn Program on Regulation (University of Pennsylvania Law School) se comenta la creciente preocupación en la denominada comunidad de seguridad o de inteligencia norteamericana los efectos que el cambio climático están teniendo sobre la seguridad nacional. Estos efectos no sólo se observan en Estados Unidos sino en múltiples países del planeta. No deja de ser paradójico que esta sensibilización sea creciente en un país que ha convertido como elemento central de su política la negativa a reconocer el problema. Este ha sido echado a patadas del escenario de la política federal y, ahora, se empeña en volver por la ventana. Si las razones ambientales no han pesado, serán las de seguridad nacional las que empujarán a que el Gobierno federal se tome en serio el cambio climático y, con él, muchos países.

La política es acción dirigida al poder. Es acción para alcanzar y mantenerse en el poder. En los sistemas democráticos aquella acción se lleva a cabo a través de medios democráticos pero, sobre todo, el poder se alcanza y se mantiene por el concurso de la voluntad de los electores. En los momentos de crisis como los actuales, se produce una contradicción entre la fuente y la finalidad democrática de la política y las medidas de reducción de los gastos que se deben afrontar para garantizar la sostenibilidad del Estado y, por consiguiente, la prestación de los servicios públicos esenciales en un Estado del bienestar como el nuestro. Esto obedece a la reducción del gasto no da votos, no es popular, no cuenta, por lo tanto, con el respaldo de los electores. Sin ese respaldo no hay política, pero si esa política de recortes no hay servicios para los ciudadanos. Es el conflicto entre los intereses a corto y a largo de los ciudadanos. A corto, los ciudadanos no quieren soportar más recortes,...

Benedict Anderson (Comunidades imaginadas, reflexiones sobre el origen y difusión del nacionalismo, FCE, México, 1993, pág. 29) afirmó: "La magia del nacionalismo es la conversión del azar en destino".   Es una frase inteligente que, como todas, anima la reflexión. Une cuatro palabras con una potente significación: magia, nacionalismo, azar y destino. La irracionalidad con la racionalidad asociada a la voluntad de alcanzar el destino querido; la falsa racionalidad de la voluntad del destino. La irracionalidad revestida de racionalidad como ropaje del nacionalismo. Sugerente.