EcoRegulación

La causa judicial sobre las prospecciones de petróleo entra en una semana decisiva. Según parece, la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, con sede en Santa Cruz de Tenerife, comenzará a deliberar y, decidirá, sobre la medida cautelar de suspensión, solicitada por el Gobierno de Canarias, con su recurso contra la Resolución, de 11 de agosto de 2014, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se autoriza a Repsol la ejecución de sondeos exploratorios en los permisos de investigación de hidrocarburos “Canarias 1” a “Canarias 9”. El Gobierno de Canarias ha recurrido la autorización de las prospecciones. En primer lugar, presentó un requerimiento, trámite enteramente potestativo, ante la Administración autora de la resolución, para que procediese a su anulación. Una vez el requerimiento fue rechazado, el Gobierno procedió a interponer recurso ante el Tribunal Superior de Justicia de Canarias. La competencia le viene ...

El debate celebrado el pasado día 27, en el Congreso de los Diputados, con ocasión de las enmiendas a la totalidad de los dos proyectos presentados por el Gobierno, los de la Ley Orgánica de Control de la Actividad Económica-Financiera de los Partidos y de la Ley Reguladora del ejercicio del Alto Cargo de la Administración General del Estado, fue aprovechado para debatir sobre la corrupción y sus propuestas de solución. El debate mostró, una vez más, que la política y, en particular, la parlamentaria, se ha convertido en un gran teatro en el que el engaño es su principal característica. Engañar no al otro, que también se escenifica, sino a los ciudadanos. Todos se presentan como los adalides de la corrupción, para lo que se silencia cualquier asunto que pueda mancillar la impoluta imagen del acusador. Se llega hasta el descaro de enumerar las Comunidades Autónomas afectadas por casos de corrupción, y omitir la gobernada por el partido del acusador, en el que se investiga una trama qu...

La inauguración de la estatua del almirante Blas de Lezo, en Madrid, ha vuelto a evidenciar que la distancia que separa la capital de España, de Barcelona, no es geográfica. Es política. Mientras que en una, se enaltecía la figura del marino, en la otra, se denigraba y se pedía su retirada, porque capitaneó uno de los barcos, el Campanella, que participó en el sitio de Barcelona, en 1714. La Historia es víctima de la manipulación. Se mira hacia atrás, se extraen los hechos que interesan y se sacan unas conclusiones válidas para el hoy. Más que historiar, lo que se hace es actualizar. La memoria es olvidadiza y maleable. Se recuerda sólo lo que se quiere recordar. Lo políticamente correcto. A nadie se le ha ocurrido pedir la retirada de El Segadors, el himno nacional de Cataluña, por su letra amenazante: “¡Buen golpe de hoz! Buen golpe de hoz, ¡defensores de la tierra! ¡Buen golpe de hoz! ¡afilemos bien las herramientas! Que tiemble el enemigo …” Basada en la denominada sublevación de l...

El 9N sigue coleando. Y seguirá por mucho tiempo. Dos lecciones hemos extraído. Primera, que el independentismo ya ha fijado su límite: 1,9 millones de catalanes. Según los cálculos de los organizadores. Que no son de fiar. Reconociendo esa cifra, con la salvedad indicada, estamos hablando de poco más del 29 por 100 de todos los que podían participar. Una cifra que se ajusta a lo conocido e, incluso, esperado. Si, después de una campaña organizada durante años, en la que se han movilizado tantos medios y un gasto casi infinito, los nacionalistas “sólo” han conseguido movilizar a esa cifra, creo que tenemos motivos para la reflexión. Por un lado, la sociedad catalana, por increíble que parezca, hay que repetirlo para que fuera de Cataluña quede claro, es más plural, muchísimo más plural de lo que los nacionalistas transmiten y los demás han asumido. Aquí está la fuente principal de su derrota. Sólo una parte está movilizada, tiene un objetivo claro y controla el aparato de poder, con l...

"¿Por qué lo llaman amor cuando quieren decir sexo?" Este era el título de una famosa película española de los años 80 (dirigida por Manuel Gómez Pereira). Esa falta de claridad y de honestidad es uno de los rasgos del presente debate político que se vive en España. Las palabras están prostituidas para buscar la confusión y el engaño. Nadie habla con claridad. No sólo me refiero a que la palabra no se corresponde con los hechos (decir que se lucha contra la corrupción y proclamar, a continuación, el apoyo a un político cuyo comportamiento no ha sido, siendo benevolente, nada ejemplar), sino a la corrección del lenguaje. Los políticos no suelen hacer un uso correcto de las palabras. Es una estrategia política. Los juristas también utilizamos términos genéricos para cubrirnos ante la eventualidad de que la "otra tesis" sea la que, definitivamente, tenga su respaldo ante los Tribunales. Como el Derecho es una técnica social específica y la reflexión sobre el Derecho es...

La claridad en democracia es una virtud. Ahora que hemos elevado a los altares de los mitos políticos la transparencia, la nueva metonimia de la democracia, podemos conocer con rigor y exactitud qué es lo que propone y cómo lo defiende cada uno. El pasado día 9 de noviembre ha sido un acto de transparencia, de claridad, que las democracias necesitan. Según los organizadores, participaron más de 2 millones de personas y 1,8 millones se manifestaron a favor de la independencia. Esto supone menos del 29 por 100 del total de los que tenían derecho a participar. Unas cifras que, si las asumimos como válidas, coinciden con el número de votos que las fuerzas independentistas obtuvieron en las pasadas elecciones autonómicas. No hay ningún vuelco significativo. No se ha multiplicado el número de partidarios de la ruptura con España. Lo relevante ha sido la escenificación del camino elegido por los nacionalistas para hacer realidad sus objetivos, el de la ilegalidad. Nunca en la Historia de la d...

Nuestra vida política es muy aristotélica: las palabras. La fuerza de las palabras. Como si la palabra fuese la “cosa”. Una realidad ontológica. Si a esto se le suma la mentalidad de profesor de Derecho tan propia de nuestros políticos, el resultado es explosivo. La explosividad que combina la fuerza de la representación con la simplicidad de la inutilidad. Ni las palabras hacen cosas, ni la incorporación de las mismas a las Leyes hacen que una nueva realidad aflore solucionando todos nuestros males. Ojalá los políticos-juristas fuesen ingenieros sociales que a golpe de leyes se pudiese cambiar la realidad. Falso de toda falsedad. Maquina infernal de frustraciones.  La combinación de aristotelismo y mentalidad de profesor de Derecho hace engordar las leyes. Como son la solución, la única solución para todo, se produce el fenómeno de la inflación normativa. Más y más leyes. La cantidad. El número. Que nada escape. Frente a la lógica del "más", se ha de imponer la lógica del...

Hace 39 años, un 6 de noviembre de 1975, se iniciaba la denominada “Marcha verde”. Unos 350.000 marroquíes, con la asistencia del ejercito de Marruecos, y bajo la dirección del entonces Rey, Hasan II, forzaron al Estado español a la entrega del que había sido la colonia del Sahara español, a costa de sacrificar el derecho del pueblo saharaui a la autodeterminación, reconocido por la Resolución 3458 B del 10 de diciembre de 1975 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. ¿Por qué fue posible? La respuesta es unánime. La debilidad del Estado español. El fin del régimen. La enfermedad del dictador. La ilegitimidad del Estado. No tenía capacidad jurídica, ni política, para imponer la legalidad, ni la del Derecho internacional. El empuje de unas cientos de miles de personas consiguieron demostrar, ante el mundo, que el Estado español era una mera fachada, un tigre de papel que, con un soplo, caía. El Estado necesita de la sangre y del corazón ciudadano; de la democracia. El Estado ...

Leyendo lo publicado estos días sobre la corrupción en España la imagen que me viene a la cabeza es la de un torrente o, incluso, un gran río. Las propuestas para su erradicación están en consonancia. Más y más trámites y más y más controles. Sería como establecer nuevas barreras, pero ¿desaparecería el agua? A mi juicio, sobre la corrupción hay una enorme confusión. Creo que es imprescindible establecer algunas ideas básicas. En primer lugar, no toda irregularidad o ilegalidad es corrupción. La ola de indignación ha conseguido confundir los términos. La corrupción es, en sentido estricto, lo que dispone el artículo 419 Código penal, recogiendo la legislación internacional en la materia (Convenio Civil sobre la Corrupción, número 174 del Consejo de Europa, hecho en Estrasburgo el 4/11/1999). O sea, “la autoridad o funcionario público que, en provecho propio o de un tercero, recibiere o solicitare, por sí o por persona interpuesta, dádiva, favor o retribución de cualquier clase o acepta...

Las últimas noticias nos hablan de una empresa francesa que paga comisiones a políticos a cambio de la adjudicación de contratos. Un nuevo episodio de la corrupción que nos ahoga. La investigación del Juez de la Audiencia Nacional Eloy Velasco, a instancia de la Fiscalía, tras las pesquisas de la Guardia Civil, ha conducido a la detención y posterior ingreso en prisión de alcaldes, funcionarios, antiguos políticos, así como directivos de la empresa implicada. Se podría afirmar que el sistema penal funciona. Sería una afirmación sólo parcialmente correcta. Lamentablemente, el funcionamiento de la Justicia es tan extraordinariamente lento que las medidas cautelares en el seno de una investigación judicial en marcha parecen, ante los ojos de la opinión pública, como el único castigo posible: la pena de los telediarios. Bajo el foco mediático, se produce la detención durante unas horas, y la posterior puesta en libertad previa consignación de una fianza. Luego habrá que esperar años hasta ...

La Constitución comienza con una afirmación que me parece muy relevante: “España se constituye en un Estado”. Éstas son las primeras palabras del primer artículo. España, en un proceso reflexivo, alumbra una nueva realidad llamada Estado. Y la adorna con unas características, además de regularla. España no deja de ser España por ser Estado; asume un nuevo ropaje, el del Estado, para seguir siéndolo. Un ropaje que la España constituyente instituye para, sobre todo, la garantía de los derechos y las libertades de los ciudadanos, de los que integramos el pueblo español, titular de la soberanía nacional y fuente de todos los poderes, como establece el citado artículo, en su segundo apartado. Ese Estado es víctima del engaño. Es engañado por unos y por otros. Por un lado, por los nacionalistas catalanes. El President Mas ha afirmado que ha de “engañar al Estado” para continuar con el 9-N. A tal fin, no hay Decreto, ni resolución de la Generalitat, que pueda ser impugnada. Y, mientras tant...

Hace unos días se celebró en Washington un encuentro de abogados norteamericanos especializados en el mercado de valores ( ver aquí la noticia ). La lectura de la noticia depara varios comentarios. (1) Cómo funciona el revolving door: todos estaban hace unos meses o años al otro lado. Todos eran antiguos miembros de alguno de los reguladores del mercado. (2) La crítica que formulan se dirige a denunciar la dureza del regulador que, además, consideran injusta. Según parece, estos parámetros son los actuales, no coinciden con los que ellos practicaban cuando forman parte de los reguladores. (3) Denuncian una estrategia de disciplina que ahora según parece se está aplicando a los mercados: la persecución de las pequeñas infracciones. En materia de seguridad ciudadana, esta estrategia ha tenido mucho éxito. Es conocida como "tolerancia cero". Aplicada a la disciplina de los mercados significa perseguir a los operadores por las pequeñas irregularidades que, por lo demás, son más f...

La palabra "inclusión" es la estrella en las descripciones y en los análisis de la presente situación del capitalismo, como se puso de manifiesto en una Conferencia internacional celebrada en mayo en Londres ( ver aquí página web ; y ver artículo Spiegel International ). La cuestión es la siguiente: en el momento presente, según los analistas que señalo, el capitalismo se enfrenta a un problema muy grave que es el de la inclusión de amplios sectores sociales que ven reducida cada vez más su nivel de riqueza, mientras que una minoría cada vez más minoritaria incrementa el suyo. Es la versión light del análisis de Pikkety sobre la desigualdad en el capitalismo actual. El problema de la inclusión, el problema de la desigualdad, el del reparto cada vez más desigual de la riqueza se ha acentuado en los últimos años. Esta es la afirmación central en la reflexión que comento (un artículo de Polman y Forester, explican este análisis y su propuesta de capitalismo inclusivo; leer aquí ...

El último sondeo del CIS (barómetro de septiembre 2014) sitúa la “corrupción y fraude” como uno de los principales problemas de España según el 42,7% de los encuestados. Continúa una tendencia que se inicia con el Barómetro de febrero de 2013, en el que la corrupción pasa del 17,7% al 40%. Y se ha instalado en estas cifras, sin perspectivas de que vaya a disminuir. Antes de febrero de 2013, el porcentaje era, como digo, inferior al 10%. Incluso, cuando la crisis económica se manifestaba con singular dureza, los porcentajes se mantenían bajos. En enero de 2010, era del 2,9%. El salto está relacionado con las informaciones de los casos Bárcenas y Urdangarín, pero también con otros, como el de los Pujol y los ERE de Andalucía. Una vez producido el cambio de tendencia, se ha consolidado y se ha ido alimentando hasta permanecer, además, en altas cotas. Las informaciones no dejan de aparecer, alimentando la percepción colectiva de la corrupción, la cual no necesariamente coincide con...

Todo el mundo, al menos los informados y los no capturados por la propaganda, sabíamos que la consulta no se iba a celebrar. Era ilegal. Y era absurda. El Gobierno de España ha tenido la inmensa habilidad de colocar al nacionalismo ante el espejo. Con el Derecho, y nada más que el Derecho. Y el resultado ha alcanzado cotas de absurdidad que no eran imaginables. Sabíamos que el nacionalismo era una ideología excluyente, contraria a la libertad, uniformadora, sectaria, … antidemocrática. Sabíamos que el nacionalismo catalán siempre había hecho profesión de fe de la superioridad, incluso racial, catalana. Sabíamos muchas cosas. Sinceramente, nunca me pude imaginar que el Molt Honorable President de la Generalitat, el número 129, según sus cálculos, fuese a representar la patochada que pudimos ver ayer. Es inimaginable que una persona mínimamente informada pueda proponer que hay consulta, pero no hay consulta. Y que la “nueva” consulta consiste en tener locales, urnas y papeletas. No se ...

Alan Henning, un taxista de Manchester, de 47 años, fue llevado, con su vestimenta anaranjada, a un lugar no especificado del norte de Siria; fue puesto de rodilla y decapitado. Esto sucedía el día 3 de octubre. Era el cuarto rehén occidental, ejecutado de la misma forma; a manos del mismo asesino; una persona que habla con un fuerte acento londinense. Mientras sujetaba a Henning, profería la siguiente amenaza: “Si usted, Cameron, persiste en atacar al Estado Islámico, entonces usted, como su amo Obama, tendrá la sangre de su pueblo en sus manos”. ¿Es realmente un Estado el autodenominado Estado islámico? Según las coordenadas clásicas de la teoría del Estado, es un poder que de manera efectiva se proyecta sobre un territorio y un pueblo. Es el poder desnudo, entregado a unas convicciones religiosas que impone a sangre y fuego; atrocidades según nuestras convicciones o valores. Ha surgido de la ausencia de Estado. De un Estado probablemente fallido. El de Irak, pero también el de Siria...

Leon Panetta, el antiguo y poderoso, director de la CIA, ha vertido una curiosa acusación contra el Presidente Obama en una reciente entrevista ( aquí ): "Too often in my view the President relies on the logic of the law professor rather than the passion of a leader." Piensa como un profesor de Derecho. Según sus críticos (no sólo Panetta), el Presidente cae en la complacencia con la mera aprobación de las Leyes. Como si fuese suficiente. No tiene el mismo interés por la ejecución o cumplimiento de la misma. Así le critican lo sucedido con la reforma sanitaria (the Affordable Care Act). Una vez se consiguió la aprobación por el Congreso, el interés por su ejecución disminuyó. En particular, la acción política dirigida a demostrar los beneficios que supone. Que los profesores de Derecho y, en general, los juristas, podemos caer en ese vicio, es público y notorio. Nuestra creencia en la Ley es tan poderosa que podemos caer obnubilados como si la mera aprobación fuese suficien...